把实施创新政策作为稳增长促升级的重要抓手——中关村 “1+6” 政策实施情况及建议（2013年7月）

近期，我们就中关村实施促进科技创新和成果转化的先行先试政策情况，与科技部、财政部、税务总局等部门同志进行了座谈，到中关村管委会和有关企业进行了调研，发现这些政策在激发创新力和生产力方面取得了突出成效，但仍面临不少障碍。总结、深化和推开有关创新政策，能够为稳定经济增长和推动经济转型提供新的突破口。

一、中关村 “1+6” 政策实施总体情况

2010 年年底，国务院同意在中关村国家自主创新示范区实施 “1+6”系列创新政策。有关部委出台了 12 项配套政策文件，北京市会同 19 个部委组成了中关村创新平台，建立了重大项目部市会商、100 亿元重大成果转化项目资金统筹、军民两用技术对接整合、科技与资本对接、高端人才服务等 8 个机制，形成了国家、军队、地方三方创新资源整合、协同运作与成果转化的制度框架，中关村正向具有全球影响力的科技创新中心和国家战略性产业策源地的目标稳步迈进。2012 年中关村企业总收入达到 2.5万亿元，比 2010 年增长（以下同）56.8%。收入过亿元的近 1900 家，新创办企业超过 4300 家，上市公司 224 家。完成技术交易额 2458 亿元，增长56%。创业投资和案例数占全国的1/3。中关村在产业规模、人才总量、研发投入、中小企业成长等方面取得了长足进展，有些已可与世界级创新区域媲美，但在高端人才、创业活跃度、创新效率、市场环境、辐射带动作用、全球影响力等方面还有较大差距，需加大体制创新力度。

中关村与硅谷创新区域比较

二、六项政策具体实施情况及如何扩大效果

三、政策建议

在经济下行和就业压力加大的形势下，选择部分相对成熟的创新政策扩大试点范围，加大科技改革力度，可以迅速形成新的经济增长点。如武汉东湖 2012 年 8 月出台了促进科技成果转化的 “黄金十条”，2013 年一季度就新增注册企业800多家，同比增长40%。2012年国家高新区产值和企业数均增长 15% 以上，吸纳大学毕业生超过 46 万人。这也有利于增强经济内在活力和内生动力，打造中国经济升级版。